吴江区人民政府：
为贯彻落实《江苏省行政规范性文件管理办法》《苏州市行政规范性文件制定和监督管理规定》等文件要求，推进行政规范性文件实施，促进行政规范性文件更好地服务于区域发展，根据吴司通字〔2025〕23号的有关要求，吴江区财政局对《关于印发吴江区区级财政专项资金管理办法的通知》（以下简称《管理办法》）开展了规范性文件实施后评估。目前，评估工作已经完成，报告如下：
一、《管理办法》实施后学习宣传情况
《管理办法》实施后，吴江区财政局一是组织了内部培训，通过内部培训，确保所有工作人员对文件的内容有了清晰的了解和认知，并知晓其重要性和必要性。二是在各部门之间建立了有效的沟通机制，讨论并解决在实施过程中遇到的问题，确保规范性文件顺利贯彻执行。
区财政局主动上门对接各预算部门及区镇，完成了《管理办法》的宣传贯彻。宣贯期间，主要对《管理办法》的修订背景以及修订后专项资金的设立、调整、撤销、执行、绩效管理、监督等重点内容做了详细介绍及解读，对专项资金实施过程中容易出现的各种问题以案例的形式进行了分析列举，对部门及基层提出的具体问题进行解答。
二、《管理办法》实施后评估工作概况
（一）评估目的
本次评估的目的为以下两点：一是评估《管理办法》相关制度设计是否科学、合理，是否适应当前的新形势、新要求，是否与其他法律、法规存在冲突，为《管理办法》今后的修改完善或废止提供依据。二是通过评估总结《管理办法》实施过程中的经验和不足，对《管理办法》提出科学、全面的修改完善建议。
（二）评估情况
1.合法性评估。《管理办法》的制定过程严格遵循了法定程序，经过了起草、征求意见、审议等环节，并以合法合规的形式发布实施。在内容方面，与国家和省、市有关财政专项资金管理的法律法规、政策规定保持一致，不存在与上位法相抵触的情况。
2.合理性评估。《管理办法》明确了财政部门、业务主管部门在专项资金管理中的职责权限，各方在各自权限范围内依法履行职责，确保了专项资金管理的有序进行。
3.协调性评估。《管理办法》在制定过程中，充分考虑了与国家、省、市相关法规的协调性，确保了政策的连贯性和一致性。
4.操作性评估。《管理办法》对专项资金的申请、审核、分配、拨付、使用、监督等各个环节的操作流程进行了详细规定，流程设计合理，步骤清晰明确，便于相关部门和单位执行。
5.完善性评估。《管理办法》涵盖了专项资金管理的各个方面，包括总则，设立、调整和撤销，使用和执行，绩效管理和监督，管理职责，责任追究等章节，内容全面完整，形成了一个较为严密的制度体系。
6.绩效性评估。《管理办法》建立了绩效评估、绩效目标、绩效运行监控、绩效评价和绩效管理成果应用等全过程预算绩效管理体系，将绩效管理的要求融入到专项资金管理的各个环节。
三、《管理办法》实施后总体成效
（一）制度体系更加健全，管理规范化水平提升
《管理办法》明确专项资金设立、申请、分配、使用、监督等全流程管理要求，填补了以往制度空白。例如，《管理办法》规定了专项资金分配可以采取因素法、项目法、因素法与项目法相结合等方式。同时，细化部门职责分工，强化财政与主管部门协同，确保资金管理有章可循、权责清晰，管理效率提高。
（二）预算约束和绩效管理强化，资金使用更精准高效
《管理办法》严格规范预算编制与执行，要求专项资金必须纳入年度预算，未设置绩效目标或者绩效目标审核未通过的，不安排预算，从源头上防止资金闲置或滥用。同时，通过专项资金的全过程预算绩效管理体系，有效杜绝资金分散、效益低下等问题，提高了资金使用效益。
（三） 监督机制更加完善，风险防控能力进一步增强
《管理办法》针对专项资金管理实践中存在的问题，在专项资金设立、申报、使用等环节设定禁止性条款，并逐一对应强化法律责任，有效增强了《管理办法》刚性。同时，强化责任追究机制，对违规使用专项资金的行为明确处罚措施，形成有效震慑。
四、《管理办法》实施后评估结论与建议
总体而言，《管理办法》自实施以来，在合法性、合理性、协调性、操作性、完善性和绩效性等方面表现良好，为财政专项资金的规范管理和有效使用提供了制度保障，对推动全区经济社会发展发挥了重要作用。但由于财政管理改革的不断深化、零基预算的实施和经济社会发展对专项资金管理提出的更高要求，《管理办法》在制度设计、职责界定以及管理模式等方面，存在一些需要优化的地方。下一步，将加强同各部门沟通、交流、宣传等工作，进一步梳理各业务板块流程，使之更加合理、高效、便民。
苏州市吴江区财政局
2025年3月31日
