申请人：国产成人自拍某物业管理服务有限公司。

被申请人：国产成人自拍力资源和社会保障局，住所地：国产成人自拍开平路300号。

法定代表人：孙峰，职务：局长。

申请人对被申请人作出的认定工伤决定书不服，于2025年1月9日向本机关申请行政复议，本机关于1月10日依法已予受理。现已审理终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的认定工伤决定书，依法不认定工伤。

申请人称：一、王某某生于1962年11月22日，2023年8月到申请人处工作时已超过法定退休年龄，其与申请人系劳务关系，并非劳动关系。二、据申请人了解，王某某因逆向行驶而与小汽车发生交通事故，其应当承担主要以上责任，交警大队认定其承担同等责任显属不当。三、王某某早已超过法定退休年龄，其是否已领取退休金等待遇，请依法予以查明。综上所述，王某某发生交通事故不应被认定为工伤，被申请人作出的认定工伤决定书错误，应当依法予以撤销。

申请人提交的主要证据材料有：1.认定工伤决定书；2.营业执照。

被申请人称：一、被申请人作出的认定工伤决定，事实清楚，证据确凿，程序合法。被申请人经过核实，王某某确系申请人的工人。王某某于2023年11月15日在下班途中发生的非本人主要责任的交通事故中受伤，经国产成人自拍中医医院治疗诊断为左小腿外伤。以上事实有王某某身份证、用人单位企业信息、劳务（聘用）协议、入院记录、手术记录、出院记录、道路交通事故认定书、上下班路线图、流动人口信息、未参保证明等证据予以证实。王某某受伤后，其于2024年8月5日向被申请人提出工伤认定申请，因缺失相关材料，被申请人于8月19日发出《工伤认定申请材料一次性补正告知书》，补正材料于9月10日收悉，经审核，被申请人于同日受理，并向申请人发出《工伤认定限期举证通知书》。在举证期限内，申请人提交《关于王某某申请认定工伤的举证意见》。被申请人于11月13日作出苏0509工认〔2024〕4142号《认定工伤决定书》，决定认定工伤，并按规定进行了送达。

二、被申请人作出的认定工伤决定，适用依据正确。《工伤保险条例》第十四条第六项规定：“职工在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的，应当认定为工伤。”道路交通事故认定书中认定双方负同等事故责任，符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，属于下班途中受到非本人主要责任的交通事故伤害，依法应予认定工伤。被申请人适用《工伤保险条例》第十四条第六项之规定认定王某某受伤为工伤是正确的。

三、申请人在《行政复议申请书》中所述的理由不能成立。首先，关于王某某是否在下班途中发生的非本人主要责任的交通事故中受伤。对于事故责任和事故地点认定：根据国产成人自拍公安局交通警察大队出具的道路交通事故认定书显示，2023年11月15日16时5分，黄某某驾驶苏EOD8D6小型汽车从吴江经济开发区芦荡路与长安路口西侧厂区出来实施右转弯上芦荡路时，与沿芦荡路南侧非机动车道由东向西逆向行驶的王某某驾驶的电动自行车发生碰撞，致双方车辆受损以及王某某受伤的交通事故，双方负同等责任。王某某的流动人口信息显示其住松陵联杨新村，申请人安排王某某前往国产成人自拍某科技股份有限公司做保洁，其在吴江区云创路68号有新厂，根据王某某提供的上下班路线图可以显示事故地位于通勤道路上。对于受伤情况：根据国产成人自拍中医医院的入院记录显示，王某某于2023年11月15日入院，诊断为“左胫腓骨下端开放性骨折”。对于王某某是否是在下班途中受交通事故伤害：被申请人于2024年10月27日询问王某某，其表示上下班时间是早上7点30分上班，下午4点30分下班，有指纹打卡考勤，2023年11月15日下午4点30分其下班回家，刚出公司门口就被撞到了，因此事故发生时王某某位于下班途中是合理的。

其次，关于王某某与申请人之间的劳动关系问题。王某某与申请人于2023年8月23日签订劳务（聘用）协议，约定期限自2023年8月25日至2024年8月24日止，王某某从事保洁工作，月基本工资为2280元。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：“用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。”劳动权作为公民的一项基本权利，未有法律明确规定劳动权利能力和行为能力受到劳动者年龄上限之限制。根据劳务（聘用）协议，明确王某某遵守考勤制度，接受申请人管理，遵守单位劳动纪律和规章制度，因此王某某接受申请人的管理，申请人也按月支付王某某工资，同时王某某提供的未参保证明显示，其未享受养老保险待遇、未领取退休金，因此王某某与申请人之间存在事实劳动关系，王某某在下班途中发生的非本人主要责任的交通事故受伤仍应当认定工伤。

综上所述，王某某于2023年11月15日在下班途中发生的非本人主要责任的交通事故中受伤，经治疗诊断为左小腿外伤，以上符合《工伤保险条例》第十四条第六项的规定，依法应当予以认定工伤。被申请人作出的苏0509工认〔2024〕4142号《认定工伤决定书》，事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法。被申请人请求依法予以维持。

被申请人提交的主要证据材料有：1.身份证、企业公示信息；2.劳务（聘用）协议；3.入院记录、手术记录、出院记录；4.道路交通事故认定书、上下班路线图、流动人口信息；5.情况说明、未参加企业职工社会保险证明；6.关于王某某申请认定工伤的举证意见；7.询问笔录、电话录音及文字记录；8.工伤认定申请表、工伤申报证据清单、授权委托材料；9.工伤认定申请材料一次性补正告知书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书；10.送达回执、快递单、邮件轨迹。

本机关经审理查明：王某某是申请人的职工，2023年11月15日在下班途中发生交通事故致左小腿受伤，交警部门认定王某某负同等责任。王某某受伤后，于2024年8月5日向被申请人提出工伤认定申请，经补正材料，被申请人于9月19日受理，同日向申请人作出工伤认定限期举证通知书，申请人向被申请人提交了一份举证意见。经审查，被申请人于11月13日作出苏0509工认〔2024〕4142号认定工伤决定书，决定认定工伤，并按规定送达。

上述事实有下列证据证明：1.身份证、企业公示信息、营业执照；2.劳务（聘用）协议；3.入院记录、手术记录、出院记录；4.道路交通事故认定书、上下班路线图、流动人口信息；5.情况说明、未参加企业职工社会保险证明、社保缴费信息查询结果；6.关于王某某申请认定工伤的举证意见；7.询问笔录、电话录音及文字记录；8.工伤认定申请表、工伤申报证据清单、授权委托材料；9.工伤认定申请材料一次性补正告知书、工伤认定申请受理决定书、工伤认定限期举证通知书、认定工伤决定书；10.送达回执、快递单、邮件轨迹。

本机关认为：《工伤保险条例》第十四条规定：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的。《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（三）》第七条规定：用人单位与其招用的已经依法享受养老保险待遇或领取退休金的人员发生用工争议，向人民法院提起诉讼的，人民法院应当按劳务关系处理。本案中，王某某虽然逆向行驶，但机动车驾驶员疏于观察，也负有一定的责任，故交警部门认定双方负同等责任，申请人认为王某某应当承担主要以上责任，但未提供证据证明其主张，本机关不予采信。王某某系申请人招用的人员，其虽已到达法定退休年龄，但经查询，其未享受养老保险待遇或领取退休金，根据上述司法解释，应认定其与申请人之间存在劳动关系，符合认定工伤的前提条件。据此，被申请人对王某某作出认定工伤的决定并无不当。

综上，申请人提起行政复议的理由不能成立。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定如下：

维持国产成人自拍力资源和社会保障局作出的认定工伤决定书。

申请人如对本决定不服，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

2025年1月26日